宇泰黄金实时报价

设为首页 加入收藏
   首 页
   图片库

热门新闻 HOT10

最新发行
您现在所有的位置:首页 > 最新发行  
为什么说G20杭州峰会具有里程碑意义?
发布时间:2016年9月16日 作者: 信息来源:

二十国集团领导人峰会(下称G20峰会)9月5日在杭州落幕。本届峰会的一个突出成就是第一次与联合国2030可持续发展议程相结合,通过了《二十国集团落实2030可持续发展议程行动计划》,并通过了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。这是二十国集团发展史上的一个里程碑,即不再局限于在二十国集团内,而是纳入了广大的发展中国家参与全球治理,并把南北合作、南南合作,以及全球广大国家共同包容性发展作为基本方向。

G20 原有机制的局限性

 

两年前在G20布里斯班峰会期间,笔者曾呼吁G20给与广大发展中国家应有的关注,主张实行“G20+”的机制,即吸收更多的发展中国家加入,并把与发展中国家的合作和共同发展列入G20议程。

 

令人欣慰的是,中国作为最大的发展中国家,作为轮值主席国,在中国的主导下,G20杭州峰会充分考虑了广大发展中国家的利益,把发展问题纳入了G20全球宏观治理的突出位置;并第一次与去年9月联合国大会通过的2030可持续发展议程结合起来,通过了推动落实的行动计划。这是G20机制具有历史意义的进步,也正因为此杭州峰会将具有里程碑意义。
 

G20成员占世界GDP的90%,世界贸易额的85%,因此在全球经济中地位极其重要。这一点并没有错,但光搞定G20,世界仍然搞定不了。因为联合国会员国有197个,G20只有19个国家加欧盟(其余24个国家)。换言之,还有150多个国家没有被覆盖。它们包括较小经济体、还在发展中的经济体,所有的穷国、小岛国和最不发达国家。
 

虽然这些国家合计只占全球GDP的10%,但往往是世界经济和社会问题的难点和热点,例如粮食安全问题、原油和初级产品价格问题、气候变化、就业、教育、基础设施等。很难想象,没有这些国家的稳定增长,G20能实现全球经济强劲、可持续和平衡增长的目标。
 

G20峰会成立之初主要是危机应对机制,主要大国的作用十分关键,但随着危机应对机制逐渐弱化,全球经济长期治理的作用日益凸显,仅仅停留在大国俱乐部的设计上就不适应形势发展了。比如,希腊GDP占欧元区不过2%,但它的债务危机足以撼动欧元区。因此,我们要从全球各国包容性发展、共同发展的高度出发,设计G20的机制框架。
 

发展中国家面临的突出问题

 

国际货币基金组织7月把2016年全球经济增长率从4月预测的3.2%调低到3.1%(与2015年相同),把2017年增长率从3.5%调低到3.4%。这里主要是发达国家增长率的调低(2016年和2017年分别调低0.1和0.2个百分点,均为1.8%),新兴和发展中国家中老东盟五国增长率没有下调,预计分别增长4.8%和5.1%,远好于世界平均水平,但撒哈拉以南非洲则分别调低1.4和0.7个百分点,分别为1.6%和3.3%。而过去它曾是世界经济增长最快的地区之一,经济增速下滑的一个重要原因是原油和初级产品价格大幅下跌。
 

同样据国际货币基金组织估计,世界平均油价在2014、2015年分别下跌7.5%和47.2%后,2016年将续跌15.5%(目前态势显示,可能会好于这一预期),2017年才有望回升16.4%。大宗商品平均价格(除燃料)2014和2015年分别下跌4%和17.5%,2016年则预计续跌3.8%,2017年还将下跌0.6%。这给广大资源依赖型发展中国家带来巨大而持续的困难。
 

此外,气候变暖严重威胁到小岛国的生存,世界贸易的低速增长和保护主义勃兴,也使内陆发展中国家经济雪上加霜,而基础设施的不足,也严重牵制了最不发达国家的增长。
 

值得注意的是,油价和大宗商品价格如此低迷,和过去如此高涨一样,是无法用供求关系变化完全解释的。影响原油和大宗商品价格走势的基本原因是国际投机资本,由于主要是在纽约、伦敦等期货交易所通过交易形成价格,它们已成为金融产品。从事这些交易主要是为了资本增值,与这些商品的使用价值无关。
 

2007年夏,纽约原油期货价曾达到每桶147美元,在监管方采取严格措施后,油价立刻大跌。相反的例子是,据巴克莱银行8月8日报告称,今年来有超过500亿美元流入大宗商品市场,截至2016年中,资金存量为2160亿美元,而2015年底是1610亿美元,这一增量是2009年以来同期最多的。该报告认为,它可能意味着大宗商品市场新一轮高涨的来临。这对许多发展中国家无疑是好消息。但它们的经济在如此大程度上受到国际资本的影响,难道不应是全球金融治理的一大任务?
 

落实《行动计划》和《倡议》的两大任务
 

《二十国集团落实2030可持续发展议程行动计划》和《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》内容丰富,基调令人鼓舞。但接下来的任务是艰巨的。为了有效实施行动计划和倡议,有两方面任务特别值得研究。
 

第一个任务是稳定世界大宗商品市场。G20杭州峰会《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》虽然没有直接提及世界大宗商品市场的稳定,但它实际上是金融稳定和治理的一部分。既然大宗商品价格不仅随着供求关系波动,而且尤其随着资本流动而起伏,因此需要共同商定加强期货交易规则的治理,特别是有关交易头寸、衍生品交易的从严管理。
 

除了金融治理外,G20机制应逐渐发展国际大宗商品市场稳定机制,增加必要的大宗商品缓冲库存(类似粮食缓冲库存),以期在必要时平抑市场,既压低投机高价,又在有必要时从市场购入,以支持市价。它可以在必要时候列入议程,并纳入《倡议》。这需要相关国际组织、生产国和消费国代表参与,并主要由发达国家提供必要的资金援助,且缓冲库存的运作应当设立严格的管理机构和章程。
 

第二个任务是尽快启动非洲和最不发达国家工业化计划。过去30年来,非洲特别是撒哈拉以南非洲,是世界经济增长最快的地区之一。非洲正处在大规模工业化的初期,如果进展顺利,非洲将在一代人时间里建立比较完整的工业体系,在两代人时间里成为世界主要工业区。
 

随着工业化的实现,贫困、饥饿问题将有效解决,非洲的工业化又会为全球经济增长提供有效动力和日益扩大的市场。但现在的增长远远不够。根据联合国2030可持续发展议程,最不发达国家经济每年应增7%以上,即每十年翻一番。G20、联合国、非盟、联合国工业发展组织、世界银行、非洲开发银行等需要立即落实行动步骤,首先可以进行综合性战略研究,同时进行资源整合。
 

非洲不同国家发展水平迥异,北非国家如埃及、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥,撒哈拉以南国家如南非、尼日利亚、肯尼亚等,发展水平相对较高。其他国家许多更落后些。世界最不发达国家大多数也在非洲。因此需要因地制宜,并进一步推动非洲国家间的投资贸易合作。

 

非洲正在进行中或计划中的基础设施项目和工业项目很多,机会亦相当多,应当不失时机,有序推进。根据支持非洲基础设施投资融资的《亚的斯亚贝巴行动议程》,和11个多边开发银行今年3月9日提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》,二十国集团应与非洲和最不发达国家政府合作,把进行中或规划中的投资项目大致梳理一遍,做出轻重缓急排序,重点落实。同时推动与私人部门合作,在非洲加快建设若干工业园区。非洲和最不发达国家工业化的加快推进,有可能是“后杭州峰会”时代的一大亮点和最大期待。



Copyright (c)2004-2010 www.jlytqb.com All rigths reserved.
版权所有:吉林省宇泰亚博足球app官网珠宝有限公司 地址:长春市重庆路960号
电话:0431—88964467、88988791 电子邮箱:chnyutai@126.com
吉ICP备05000532号